Print

מדברים ארסמוס - מילון המושגים הבסיסי

 

ברוכים הבאים למילון המושגים של ארסמוס+ ישראל. כדי לעזור לכם לנווט בקלות בעולם התוכנית, ריכזנו עבורכם את המונחים העיקריים שחשוב להכיר, בדגש על נקודת המבט הישראלית. לאורך האתר תוכלו למצוא מידע מורחב על כל אחד ממסלולי התוכנית ולהשתמש במונחים הנפוצים על מנת להתמצא בקלות!

 

מחפשים מידע נוסף? מילון זה הוא גרסה חלקית ובסיסית מתוך שלל מושגי התוכנית. הגרסה המלאה והמפורטת (באנגלית) זמינה במדריך התוכנית לשנת 2026, בעמ' 443–456 (Part D – Glossary of Terms). בנוסף, מוזמנים ומוזמנות לקחת חלק בקורס הדיגיטלי שלנו להעמקה בכל חלקי התוכנית. 

 

 

מושגי יסוד רלוונטיים לישראל

European Union Member States

27 המדינות החברות באופן רשמי באיחוד האירופי. מדינות אלו הן עמודי התווך של תוכנית Erasmus+, הן משתתפות באופן מלא בכל הפעולות של התוכנית, מחזיקות בסוכנות לאומית המנהלת את התקציבים המבוזרים, ומשמשות לרוב כמרכזות (Coordinators) של המאגדים הבינלאומיים, להרחבה.

 

Third Countries Associated to the Program

קבוצת מדינות שאינן חברות באיחוד האירופי, אך חתומות על הסכם שיוך המקנה להן סטטוס השתתפות מלא, הזהה לזה של מדינות האיחוד. בניגוד לישראל, במדינות אלו פועלת סוכנות לאומית (National Agency) והן רשאיות להוביל ולהשתתף בכל סוגי הקולות הקוראים בתוכנית ללא הגבלה.

רשימת המדינות: נורבגיה, איסלנד, ליכטנשטיין, מקדוניה הצפונית, טורקיה וסרביה.

 

Third countries not associated to the Programme

הסטטוס הרשמי של ישראל במסגרת Erasmus+. מושג זה מתייחס למדינות שאין להן הסכם שיוך מלא עם האיחוד האירופי, ולפיכך יכולתן להשתתף בפרויקטים מוגבלת לפעולות ספציפיות המוגדרות מראש. במדינות אלו לא פועלת סוכנות לאומית (National Agency) המנהלת תקציבים באופן עצמאי, אלא משרד מקומי (National Erasmus+ Office - NEO) האחראי על קידום, ליווי ותיאום הפעילות מול האיחוד.

 

 

Region 3 - South Mediterranean

הסיווג הגיאוגרפי של ישראל במסגרת התוכנית. המדינות השלישיות שאינן משויכות לתוכנית מחולקות לאזורים גיאוגרפיים, דבר המשפיע על הקצאת התקציבים ועל האפשרויות לשיתופי פעולה בין-מדינתיים. ישראל משויכת לאזור 3. לפירוט החלוקה לחצו כאן.

 

מאגד (Consortium)

קבוצה של שני ארגונים או יותר (מוסדות אקדמיים, חברות, עמותות, גופים ציבוריים וכו') החוברים יחד כדי להוציא לפועל פרויקט משותף. לכל שותף במאגד יש תפקיד מוגדר, וכן קיימות דרישות סף מינימליות להרכב המאגד, המשתנות בהתאם לסוג הפרויקט ולסטטוס המדינות המשתתפות.

בעלי תפקידים במאגד:
- רכז / מתאם (Coordinator / Applicant): הארגון המגיש את הבקשה מטעם המאגד, והאחראי הראשי על ניהולו הביצועי והפיננסי של הפרויקט אל מול האיחוד האירופי. לרכז יש התחייבויות משפטיות מיוחדות המפורטות בהסכם המענק. ארגונים ישראליים יכולים לשמש כרכזי פרויקטים בפעולות מסוימות המפורטות במדריך התוכנית. עם זאת, בפרויקטים אחרים  ארגונים מישראל רשאים להשתתף כשותפים אך לא כרכזים, ותפקיד זה שמור למדינות האיחוד והמדינות המשויכות בלבד.
- שותף (Full Partner / Beneficiary): ארגון שחתום על הסכם המענק, מבצע משימות וזכאי לנתח מהתקציב.
- שותף נלווה (Associated Partner): ארגון התורם לפרויקט ולקידומו (למשל משרד ממשלתי או חברה עסקית), אך אינו מקבל מימון מתוכנית ארסמוס+ ואינו נחשב למוטב (Beneficiary) במסגרת ההסכם.
- ישות קשורה Affiliated Entity - ישויות משפטיות שיש להן קשר משפטי או קשר הוני עם המוטבים, קשר זה אינו מוגבל לפעולה (הפרויקט) ואף לא נוצר לצורך יישומה בלבד. לא נחשב למספר המשתתפים בקונסורציום.

 

מדריך התוכנית - Erasmus+ Programme Guide

המסמך הרשמי והמרכזי של הנציבות האירופית, המהווה את המדריך המלא לתוכנית. המסמך מפרט את כל הכללים, ההנחיות, דרישות הסף והתנאים להשתתפות ולקבלת מימון בכל מגוון הפעילויות והפרויקטים של Erasmus+. המדריך מתעדכן ומתפרסם מחדש מדי שנה (לרוב סביב החודשים נובמבר-דצמבר, בסמוך לפרסום הקול הקורא השנתי). ניתן למצוא את הגרסה העדכנית ביותר באתר הרשמי של האיחוד האירופי וכן כאן, באתר ארסמוס+ ישראל.

 

קול קורא - Call for Proposals

הזמנה רשמית ופומבית מטעם הנציבות האירופית, הקוראת לארגונים ולמוסדות להגיש בקשות למימון פרויקטים במסגרת Erasmus+. הקול הקורא הכללי של התוכנית מתפרסם אחת לשנה (לרוב לקראת סוף השנה האזרחית) בערוצים הרשמיים של האיחוד, ומגדיר את הפעילויות הפתוחות להגשה, סדרי העדיפויות השנתיים, והמועדים הסופיים להגשת הבקשות לכל סוג פרויקט. הקול הקורא נשען תמיד על הכללים המפורטים במדריך התוכנית המעודכן.

 

צוות מומחי (Higher Education Reform Experts): HERE

מאגר מומחים לאומי הפועל במסגרת תוכנית Erasmus+. מטרת הצוות היא לקדם רפורמות ולשפר את איכות ההשכלה הגבוהה ברמה המקומית, תוך מעורבות ישירה בעיצוב מדיניות, העברת השתלמויות, ותמיכה במוסדות האקדמיים בתהליכי מודרניזציה ובינלאומיות. לפירוט לחצו כאן.

 

מושגים טכניים שמישים

 

EU Login:

שירות האימות המרכזי של הנציבות האירופית. זהו חשבון משתמש אישי אחיד, המבוסס על כתובת דוא"ל וסיסמה, המהווה תנאי סף לגישה לכל הפורטלים והמערכות הדיגיטליות של תוכנית Erasmus+ (כגון פורטל ה-Funding & Tenders).

 

Eligibility Criteria (תנאי סף):

"המסננת" הראשונה בתהליך הבדיקה של כל בקשת מענק. לפני שלב ההערכה האיכותנית של תוכן הפרויקט, מתבצעת בדיקה טכנית קפדנית של תנאי הסף: האם המדינות והארגונים המשתתפים זכאים להגיש בקשה? האם המאגד עומד במספר המשתתפים המינימלי הנדרש? האם הבקשה הוגשה לפני המועד האחרון? והאם משך הפרויקט המתוכנן תואם את כללי התוכנית?

שימו לב: אי-עמידה באחד מתנאי הסף מובילה לפסילה אוטומטית של הבקשה, ללא קשר לטיב התוכן המקצועי שלה.

 

Award Criteria (קריטריונים לניקוד):

המדדים המשמשים את המעריכים החיצוניים של האיחוד האירופי לקביעת איכות ההצעה ודירוגה. לאחר שהבקשה עברה את תנאי הסף (Eligibility), היא נבחנת על פי ארבע קטגוריות מרכזיות ולעתים משתנות בין סוגי הפרויקטים:

1. רלוונטיות הפרויקט והקונסורציום (Relevance): באיזו מידה הפרויקט עונה על יעדי התוכנית ועל הצרכים של קהל היעד.
2. איכות התכנון והביצוע (Quality of project design): רמת הדיוק של תוכנית העבודה, לוחות הזמנים והתקציב.
3. איכות השותפות והסדרי העבודה (Quality of partnership): מידת ההתאמה של השותפים במאגד והיכולת שלהם לעבוד יחד בצורה יעילה.
4. השפעה והפצה (Impact): כיצד תוצאות הפרויקט יישמרו לאורך זמן ואיך המידע יופץ לקהלים רלוונטיים.

חשוב לדעת: לכל קריטריון מוקצית מכסת נקודות (לרוב עד 100 נקודות סך הכל). כדי לעבור, על הפרויקט לקבל ציון מינימלי מצטבר וכן לעמוד בציון סף מינימלי בכל אחד מהקריטריונים בנפרד. כמו כן, יש לשים לב למדדים הרלוונטיים לכל פרויקט. 

 

גופי מנהלה

 

הסוכנות המבצעת (EACEA)
זרוע הביצוע של הנציבות האירופית, האחראית על הניהול השוטף של הפעולות הריכוזיות בתוכנית Erasmus+. בעוד שפעולות מסוימות בתוכנית מנוהלות ברמה הלאומית בכל מדינה, ה-EACEA (שמקומה בבריסל) מנהלת את הפרויקטים הבינלאומיים הגדולים. בין תחומי האחריות של הסוכנות: פרסום קולות קוראים ובדיקת זכאות של מגישים. ניהול תהליך הערכת הבקשות ובחירת הפרויקטים הזוכים. חתימה על הסכמי המענק (Grant Agreements) מול הארגונים. פיקוח על יישום הפרויקטים, ניטור דוחות וביצוע התשלומים ועוד. 

 

הסוכנות הלאומית (NA - National Agency)
גוף ביצועי הפועל ברמת המדינה, הממונה על ידי הרשויות הלאומיות במדינתו. סוכנויות אלו פועלות אך ורק במדינות החברות באיחוד האירופי ובמדינות השלישיות המשויכות לתוכנית. תפקיד הסוכנות הוא לנהל ולהנגיש את תוכנית Erasmus+ עבור הקהל המקומי. הסוכנות אחראית על חלוקת התקציבים ועל ניהול "הפעולות המבוזרות" בתוכנית, כגון פרויקטים של ניידות סטודנטים וסגל (KA1). 

 

המשרד הלאומי (NEO - National Erasmus+ Office)
המשרד הלאומי של ארסמוס+ הוא גוף מקומי הפועל במדינות שלישיות שאינן משויכות לתוכנית (Third countries not associated to the Programme), כדוגמת ישראל. המשרד משמש כזרוע המקשרת בין מוסדות האיחוד האירופי לבין גופי השכלה, אקדמיה, נוער, וארגונים מקומיים. בניגוד לסוכנות לאומית (NA), המשרד הלאומי אינו מנהל תקציבים מענקים ישירות, אלא משמש כגוף מייעץ ומקדם. להרחבה על משרדנו, לחצו כאן.

 

European Training Foundation (ETF)

סוכנות מיוחדת של האיחוד האירופי שהוקמה במטרה לסייע למדינות שאינן חברות באיחוד לשפר את מערכות החינוך, ההכשרה המקצועית ושוק העבודה שלהן. במסגרת Erasmus+, הקרן משתפת פעולה עם המשרדים הלאומיים (NEO) בקידום רפורמות ובשיתוף ידע מקצועי בין מדינות.

 

SALTO

רשת מרכזי משאבים לקידום איכות בחינוך בלתי פורמלי ובעבודת נוער. הרשת מציעה הכשרות, סמינרים וכלים למציאת שותפים באירופה ובאגן הים התיכון.

דגש מימון: בניגוד לשאר הפרויקטים באתר, המימון להשתתפות ישראלית ב-SALTO אינו מגיע מתוכנית Erasmus+, אלא ממקורות אחרים המפורטים בדף הקול קורא בכל פרויקט, לינק לאתר.

 

 

פלטפורמות וזהויות דיגיטליות

 

פורטל המימון והמכרזים (FTOP - Funding & Tenders Portal):
המערכת המקוונת הרשמית של הנציבות האירופית לניהול כלל המענקים והמכרזים. דרך פורטל זה מתבצע רישום הארגונים (הפקת קוד ה-PIC) ודרכו מוגשות הבקשות לכל "הפעולות הריכוזיות" המנוהלות ישירות מול בריסל (כגון פרויקטים של בניית יכולות - CBHE או ז'אן מונה).

 

מערכת רישום הארגונים (ORS - Organisation Registration System):
הפלטפורמה המקוונת לרישום ארגונים המשתתפים בפעולות מבוזרות המנוהלות על ידי הסוכנויות הלאומיות (NAs). דרך מערכת זו מפיקים את קוד ה-OID(Organisation ID) – מזהה ייחודי הנדרש להגשת בקשות לפרויקטים המערבים סוכנות לאומית אירופית, כגון ניידות סטודנטים וסגל (ICM).

 

OID - Organisation ID:
קוד בן 8 ספרות המתחיל באות E. חובה עבור פרויקטים מבוזרים.

 

PIC - Participant Identification Code:

קוד בן 9 ספרות הנדרש לפרויקטים מרכזיים המוגשים ישירות לבריסל.

 

נציג ממונה של ישות משפטית (LEAR – Legal Entity Appointed Representative)
גורם מוסמך המשמש כאיש הקשר המרכזי בין ארגון לבין הנציבות האירופית וסוכנויותיה לצורך ניהול השתתפות הארגון בתוכניות מענקים. ה-LEAR ממונה על ידי המנהלים החוקיים של הארגון ומתוקף על ידי האיחוד האירופי.

 

סוגי המשתתפים בתוכניות ארסמוס

 

מוסד להשכלה גבוהה (Higher Education Institution - HEI)מוסד המוכר על ידי הרשות המוסמכת במדינתו (בישראל – המועצה להשכלה גבוהה) ככזה המציע לימודים לקבלת תארים אקדמיים מוכרים עד וכולל רמת דוקטורט. מוסדות אקדמיים הם השותפים העיקריים ברוב פעולות התוכנית בתחומי ההשכלה הגבוהה.

קולות קוראים מרכזיים עבור HEIs:

KA171 (International Credit Mobility): ניידות סטודנטים, סגל אקדמי וסגל מנהלי.

Capacity Building in Higher Education (CBHE): פרויקטים רב-לאומיים לבניית יכולות, רפורמות ומודרניזציה באקדמיה.

Erasmus Mundus: תוכניות תואר שני משותפות ויוקרתיות (Joint Masters) ומענקי תכנון.

Jean Monnet Actions: תמיכה בהוראה, מחקר ושיח אקדמי בנושא האיחוד האירופי.

להרחבה על כל אחת מפעילויות אלו, ניתן לעבור לעמודים הייעודיים באתר.

 

חינוך והכשרה מקצועית (VET - Vocational Education and Training)
תחום בתוכנית Erasmus+ המתמקד בהקניית מיומנויות וידע מעשי למקצועות ספציפיים ולעולם העבודה. פעילות זו נועדה לחזק את הקשר בין מערכות החינוך לשוק העבודה ולעודד חדשנות בהכשרות מקצועיות.

גופים רלוונטיים בתחום ה-VET:

ספק VET (VET Provider): ארגון המעניק חינוך והכשרה מקצועית ראשונית (Initial) או מתמשכת (Continuing), כגון בתי ספר טכנולוגיים, מכללות מקצועיות, ומרכזי הכשרה (בישראל, לדוגמה: מכללות להנדסאים, בתי ספר מקצועיים של משרד העבודה וכו').

ארגונים זכאים נוספים: רשויות ציבוריות מקומיות או אזוריות, גופי תיאום, איגודים מקצועיים, לשכות מסחר וכל ארגון הממלא תפקיד פעיל בעיצוב או בביצוע הכשרה מקצועית.

להרחבה על Capacity Building in the field of VET לחצו כאן

ארגוני נוער וקבוצות נוער (Youth Field)
תחום הפעילות ב-Erasmus+ המיועד לצעירים ולארגוני נוער במסגרת החינוך הבלתי פורמלי. מטרת התוכנית בתחום זה היא לקדם מעורבות אזרחית, סולידריות, וערכים דמוקרטיים, לצד פיתוח מיומנויות אישיות וחברתיות של צעירים.

קהלי יעד:

צעירים: בגילי 13–30 הלוקחים חלק בפעילות.

עובדי נוער ומדריכים (Youth Workers): אנשי סגל, הדרכה או מתנדבים העוסקים בתחום הנוער (ללא הגבלת גיל). 

גופים וארגונים זכאים:
- ארגונים ללא מטרות רווח עמותות וארגוני חברה אזרחית
- גוף מקומיים, אזוריים או מדינתיים 
- קבוצות נוער שאינן מאוגדות בצורה רשמית 
- גופים עסקיים הפעילים בתחום אחריות תאגידית
- מיזמים חברתיים
לרשימת הקולות הקוראים לנוער בישראל, לחצו כאן

 

הבחנה בין סוגי הפעולות (Key Actions)

Key Action 1 (KA1):

ניידות למידה: תוכנית המאפשרת לסטודנטים וסגל ממוסדות ישראליים לצאת לתקופת לימודים, התמחות או הוראה באירופה (ולהיפך), במימון מלגות מלאות.

 

Key Action 2 (KA2):

שיתוף פעולה וחדשנות: פרויקטים רב-לאומיים שבהם מוסדות ישראליים חוברים לשותפים אירופיים לצורך בניית יכולות (Capacity Building), פיתוח תוכניות לימודים וקידום מצוינות אקדמית וטכנולוגית.

 

Key Action 3 (KA3):

תמיכה ברפורמות מדיניות: תמיכה בפעילויות ברמת המאקרו לשיפור מערכות החינוך, כולל עבודת מומחים (HEREs) וקידום דיאלוג אסטרטגי בין ישראל לאיחוד האירופי.

 

ניהול מקומי מול ניהול אירופי: מבוזרים (Decentralized) לעומת מרכזיים (Centralized)

 

מבוזרים (Decentralized):

פרויקטים המנוהלים ברמה המקומית על ידי הסוכנויות הלאומיות במדינות האירופיות (למשל, הסוכנות של גרמניה, יוון או איטליה). אלו הם בעיקר פרויקטים של ניידות (כמו KA171).

הקשר הישראלי: בפעולות אלו ישראל תמיד תוגדר כ"שותפה" (Partner). הבקשה למימון מוגשת על ידי המוסד האירופי לסוכנות הלאומית במדינתו, והוא זה שאחראי על ניהול התקציב וחלוקתו לשותפים בישראל.

 

מרכזיים (Centralized):

פרויקטים המנוהלים באופן ישיר ומרכזי על ידי הסוכנות המבצעת בבריסל (EACEA). אלו הם לרוב פרויקטים רחבי היקף המיועדים לשיתופי פעולה אסטרטגיים, כגון בניית יכולות (CBHE), פעילויות ז'אן מונה או תוכניות מאסטר משותפות.

הקשר הישראלי: בפעולות אלו, מוסדות וארגונים ישראליים יכולים לעיתים (תלוי דרישות פרויקט במדריך התוכנית המעודכן) ליזום את הפרויקט, להוביל את המאגד ולשמש כרכזים (Coordinators) האחראים על התקציב ועל ניהול הפעילות מול בריסל.

 

ניהול כספי ומנהלי

 

Lump Sum (סכום גלובלי):

Lump Sum הוא מודל מימון המבוסס על סכום קבוע מראש המשולם עבור השלמת פעילויות או הגעה לתוצרים מוגדרים (Outputs), בניגוד לדיווח על הוצאות בפועל

 

Unit Costs (עלויות יחידה):

תקצוב המבוסס על סכומים קבועים מראש (למשל: סכום קבוע ליום טיסה או יום מחיה), מה שמפשט את הדיווח הכספי. בניגוד למודל ה-Lump Sum שבו התקציב נקבע כסכום גלובלי עבור תוצרים.

 

Grant Agreement (הסכם מענק):

הוא החוזה המשפטי הרשמי שנחתם בין הגוף המממן (האיחוד האירופי או הסוכנות הלאומית) לבין המוטב (Beneficiary/Coordinator). הסכם זה מגדיר את מסגרת הפרויקט, את התקציב שאושר, את לוחות הזמנים ואת המחויבויות המשפטיות והדיווח של המוסד.

 

מימון משותף (Co-financing)

זהו העיקרון לפיו המענק מהאיחוד האירופי אינו מכסה את כל עלויות הפרויקט, ועל המוסדות המשתתפים לתרום חלק מהתקציב בעצמם. השתתפות זו לא חייבת להיות "כסף מזומן", היא יכולה להתבצע גם באמצעות הקצאת משאבים קיימים, כמו שעות עבודה של חברי סגל המוקדשות לפעילות הפרויקט. מטרה זו נועדה להבטיח את מחויבות המוסד להצלחת המיזם לאורך זמן.

 

שלבי הפרויקט ותוצרים

 

Work Package (חבילת עבודה - WP): אבני הבניין של תוכנית העבודה. זהו חלוקה של הפרויקט ליחידות משנה ניהוליות ומקצועיות כדי לאפשר ניהול יעיל ומעקב אחר התקדמותו. כל חבילת עבודה כוללת מטרות ספציפיות, רשימת פעולות, לוחות זמנים, ותקציב ייעודי (למשל: WP1 - ניהול, WP2 - פיתוח תוכן). מושג הכרחי לכתיבת בקשה.

 

Deliverables (תוצרים): המוצרים המוחשיים והראיות שהפרויקט מפיק כתוצאה מהפעילות בכל חבילת עבודה. תוצרים אלו הם ההוכחה עבור האיחוד האירופי שהעבודה אכן בוצעה. (דו"ח, קורס, אפליקציה, כנס....).

 

Dissemination (הפצה): חובה המוטלת על כל פרויקט להפיץ את הידע, התוצרים והתובנות שנצברו בו לקהל רחב ככל הניתן (מעבר למאגד השותפים). המטרה היא להבטיח שתוצאות הפרויקט ימשיכו להשפיע ולהיות בשימוש גם לאחר סיום תקופת המימון למשל: אתר אינטרנט לפרויקט, פרסומים ברשתות חברתיות, מאמרים אקדמיים, כנסי סיום ועוד..

 

סדרי עדיפויות של האיחוד האירופי:

 

אלו הם ארבעת הנדבכים המרכזיים המנחים את תוכנית Erasmus+ בסבב הנוכחי (2021–2027). האיחוד האירופי מעניק קדימות וניקוד גבוה יותר לפרויקטים שמשלבים את הנושאים הללו בתוכנית העבודה שלהם.

ארבעת העוגנים הם:

1. הכלה וגיוון (Inclusion and Diversity): הנגשת התוכנית לאנשים עם פחות הזדמנויות (Fewer Opportunities), כולל אנשים עם מוגבלויות, קשיים כלכליים, רקע חברתי-תרבותי מורכב או ריחוק גיאוגרפי.
2. טרנספורמציה דיגיטלית (Digital Transformation): פיתוח מיומנויות דיגיטליות, שימוש בכלים טכנולוגיים מתקדמים ללמידה ועידוד חדשנות דיגיטלית בחינוך ובהכשרה.
3. איכות הסביבה ומאבק בשינויי אקלים (Environment and fight against climate change): קידום נושא הקיימות והמודעות לסביבה. פרויקטים נדרשים לאמץ פרקטיקות ידידותיות לסביבה (כגון צמצום שימוש בנייר או העדפת נסיעה ברכבות על פני טיסות בתוך אירופה).
4. השתתפות בחיים הדמוקרטיים (Participation in democratic life): חיזוק המעורבות האזרחית, הבנת ערכי האיחוד האירופי ועידוד צעירים וסטודנטים לקחת חלק פעיל בתהליכים דמוקרטיים ובחברה האזרחית.

 

לא בטוחים לגבי מושג מסוים? אנחנו כאן בשבילכם. ניתן לפנות אלינו בכתובת המייל של המשרד: Erasmusplus@che.org.il

 או לעיין במדריך התוכנית המלא לשנת 2026.